隨著(zhù)高淳區逐步融入主城區、社會(huì )經(jīng)濟、城市建設的快速發(fā)展，對土地資源立體集約化利用勢在必行。同時(shí)，軌道交通寧高城際S1和城市綜合體的加速建設，也使高淳區地下空間開(kāi)發(fā)利用呈現逐步加速的態(tài)勢。

規劃根據高淳區地形地貌特點(diǎn)和城市“一體兩翼”的空間結構，全區形成兩個(gè)功能區，地下空間開(kāi)發(fā)利用綜合功能區和地下空間開(kāi)發(fā)利用輔助功能區。規劃以軌道交通和城市中心的發(fā)展契機，全面系統構建地下空間體系的建設，也對后續編制的片區控制性詳細規劃、專(zhuān)項規劃做了較好的技術(shù)支撐。