項目研究將創(chuàng )建公交都市視為整體性城市發(fā)展戰略，堅持目標導向與問(wèn)題導相結合，分“總體設計”與“實(shí)施方案”兩階段進(jìn)行：總體設計階段致力于構建富有遠見(jiàn)的、科學(xué)的、從體系到制度的總體規劃與頂層設計，明確了“公交優(yōu)先、公交引領(lǐng)、公交支撐”三大發(fā)展戰略及“多元公交、一體公交、暢達公交、品質(zhì)公交、智慧公交、綠色公交”六大行動(dòng)策略；實(shí)施方面階段則面向重點(diǎn)問(wèn)題分五大專(zhuān)題進(jìn)行縝密的方案設計，形成十二項具體工程。